Как получить алименты от государства если отец не платит?

Законодательно обязанность по содержанию своих иждивенцев возложена как на отца, так и на мать. Но зачастую после развода мужчины не желают принимать участие в жизни ребенка и обеспечивать его. Воспитание и содержание малыша ложится на плечи матери. Большинство женщин, в этом случае, рассчитывает на социальную помощь. Поэтому стоит разобраться, возможно ли получать Алименты от государства, если отец не платит.

Правовая база

Поскольку в первую очередь родители являются обязанными лицами по содержанию детей, государственная помощь является второстепенной и чтобы на нее претендовать, следует исчерпать все законные способы истребования денежных средств, с бывшего супруга.

Закон стоит на страже интересов несовершеннолетних. Существует множество процедур, позволяющих получить алиментное содержание.

Оплата алиментных платежей производится:

1. Добровольно. В этом случае, бывшие супруги договариваются о порядке выплат. Допускается ежемесячное получение сумм в точном размере или в процентах от дохода. Содержание может быть выражено в предоставлении имущества или оплате услуг. Все эти нюансы отражаются в письменном договоре и заверяются у нотариуса.
2. В принудительной форме. Вопрос рассматривается через судебные органы.  Как правило, алименты взыскиваются в процентах к доходу в зависимости от количества иждивенцев.

Если отец выезжает из России на постоянное место жительство в другие страны, второй родитель вправе обратиться в суд с просьбой о назначении содержания в виде разовой выплаты или предоставлении какого-либо имущества. Это связано с тем, что законодательные нормы РФ не действуют на территории другого государства. В связи с чем, в дальнейшем будет проблематично получать выплаты на детей.

Дальнейшее удержание алиментов происходит из зарплаты алиментоплательщика. Если отец не работает или получает заработную плату «в конверте», можно прибегнуть к помощи судебных приставов. Ведь взыскание обращается на любые виды доходов и различное имущество.

Но что делать женщине, которая испробовала все возможные способы, а результат не принес ожидаемых выплат. Как в такой ситуации получить алименты от государства, если биологический отец не платит.

Социальные выплаты находятся в ведении органов соцзащиты. Обратившись к специалистам, можно получить интересующую информацию, узнать размер пособия и определиться с документами, которые потребуется предоставить в конкретном случае.

Размер компенсационных выплат от государства незначительный, потому изменение законодательных норм в части помощи нуждающимся матерям, воспитывающим несовершеннолетних детей без помощи отцов, назрел давно.

К слову: В 2014 г. инициативной группой депутатов Госдумы РФ был направлен на рассмотрение Законопроект № 489583-6 о внесении изменений в законодательство, касающихся увеличения гарантий детских прав на получение алиментных выплат.

Это предполагалось достичь следующим образом:

• размер алиментов, взыскиваемых судом в процентном отношении или в твердом выражении не должен быть ниже прожиточного минимума в регионе проживания (исключениями являются тяжелые формы болезни или травмы, сопряженные с посторонним уходом за алиментообязанным);
• в период розыска родителя, уклоняющегося от алиментных платежей, пособие на ребенка, не получающего алименты, платит государство;
• размер субсидий не может быть ниже минимального уровня проживания, установленного в территориальном субъекте;
• финансирование осуществляется за счет региональных средств;
• выплаченные деньги впоследствии взыскиваются с должника.

Рассмотрение документа неоднократно переносилось, но в июле 2017 г. проект закона был окончательно отклонен. В настоящее время он передан в архив.

В настоящее время принцип получения детского содержания таков – сначала взыскание, а потом получение их на ребенка. Целью же проекта было изменение такого подхода. Предполагалось, если не платят алименты, государство возмещает средства нуждающимся, а уже потом взыскивает их с неплательщика.  При таком положении матери не пришлось бы бегать по инстанциям и «выбивать» деньги на ребенка.

Принятый закон мог бы снять многие социальные проблемы женщин и их детей. Однако, законодательство, в части господдержки матерей, обеспечивающих детей в одиночку, осталось на прежнем уровне.

Понятия алиментных отношений и порядок назначения средств установлены Семейным кодексом РФ (СК РФ). Вопросы господдержки регулируются специальным законом о выплате на несовершеннолетних алиментов государством — Закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях…» (далее Закон № 81-ФЗ).

Особенности государственных выплат

Если бывший муж не платит алименты, платит ли государство? Этим вопросом озадачены многие мамы, но каждую ситуацию следует рассматривать индивидуально.

В настоящее время нет единого нормативного акта, отвечающего в полной мере на вопросы, как получить алименты от государства. В статье 16 Закона № 81-ФЗ указано, что размер субсидии, периоды выплаты, а также порядок назначения устанавливается законодательными актами регионального уровня.

Соответственно каждый субъект устанавливает свои требования и решает, каким образом будут выплачиваться социальные алименты на несовершеннолетнего ребенка.

Однако, можно выделить общие моменты.

Мать может получить государственное пособие на ребенка, если она предприняла все меры по взысканию денежных средств. Для финансовой помощи ей следует посетить органы, занимающиеся вопросами социальной поддержки.

При обращении она должна подтвердить следующие факты:

• судом был выдан Исполнительный лист на взыскание алиментов, но исполнение по нему не производилось;
• должник скрывается и не исполняет свои финансовые обязанности по отношению к детям;
• образовался долг по алиментам не менее чем за шесть месяцев;
• алиментообязанное лицо находится в розыске.

Существуют ситуации, когда известно местонахождение алиментообязанного, но выплаты не производятся.

Это  происходит, если отец:

• уклоняется от содержания (не устраивается на работу, имеет «серый» доход, оформляет имущество не на себя и т.п.);
• находится в местах тюремного заключения;
• проходит принудительное лечение;
• в законном порядке, признан недееспособным;
• служит в армии по призыву;
• имеет заболевание, вследствие которого не может работать;
• проживает за границей.

Срок актуальности государственных алиментов

Закон не содержит указания на четкий срок, в пределах которого выплачивается пособие на ребенка, если отец уклоняется и не платит алименты. Все зависит от обстоятельств.

Сотрудниками соц. защиты применяются общие правила, установленные ст. 120 СК РФ.

Выплаты прекращаются в случаях:

• смерти получателя или отца;
• по достижении ребенком возраста совершеннолетия (вступлении в Брак, трудоустройстве по трудовому контракту);
• при истечении срока нотариального соглашения о выплате алиментов в добровольном порядке;
• если ребенок был усыновлен.

Также учитываются иные факты:

• семья, получающая гос. пособие, перестала быть малоимущей;
• нашелся алиментоплательщик и с него удерживаются платежи.

В случае смерти отца детей, мать вправе получать иной вид государственной помощи – пособие по потере кормильца (через Пенсионный фонд или органы соцзащиты, в зависимости от трудовой деятельности умершего).

Важно! При рассмотрении вопроса о социальной помощи, учитывается материальное положение семьи. Если мать в состоянии сама обеспечить ребенка, ей не полагается выплата от государства. Нуждаемость подтверждается документально.

Определение размера увеличенного пособия

Пособие на малолетних детей по неуплате алиментов устанавливается региональными властями, поэтому его сумма в каждом субъекте разнится.

Прожиточный минимум, который учитывается при назначении пособий, устанавливается Правительством РФ, в том числе и для российских субъектов (краев, областей).

В составе доходов семьи, учитываются все поступления (зарплаты, пенсии, пособия и др.). Расчет осуществляется с учетом всех членов, к которым относятся:

• супруги;
• Иждивенцы до 18 лет;
• совершеннолетний ребенок, но обучающийся на дневном отделении до 23 лет;
• дети-инвалиды, достигшие 18-летнего возраста.

В период розыска должника полагается повышенный размер пособия. Он увеличивается на 50 процентов.

Государственная компенсация не означает освобождение лица, обязанного платить алименты, от таких выплат. Задолженность за ними сохраняется.

Более того, согласно ст. 113 СК РФ увеличенное на пятьдесят процентов пособие на детей во время розыска его родителя, взыскивается с него.

Также алиментоплательщик обязан уплатить неустойку в размере 10 процентов, начисленную на сумму повышенного пособия. Такая мера обусловлена возмещение затрат государства.

Инструкция по оформлению государственной помощи

Женщине, планирующей получить денежную помощь, следует действовать пошагово:

1. Обратиться на предварительную консультацию к сотруднику социальной службы. На приеме постараться выяснить все волнующие вопросы. Какие потребуется собрать документы, каков размер пособия полагается; как часто необходимо подтверждать свой статус и т.д. Специалист службы уточнит, какие дополнительные документы потребуются исходя из субъективной ситуации (из военкомата – при прохождении службы в армии, из полиции – если должник осужден).
2. Собрать все необходимые бумаги. Подготовить личные документы на себя и всех членов семьи, финансовые справки с места работы и учебы, сведения о проживании и т.д. 

Факт согласия бывшего мужа на добровольное содержание детей подтверждается договором, заверенным у нотариуса. Если кровный отец не содержит дочь или сына добровольно, потребуются судебные постановления. Эти бумаги свидетельствуют о материальных обязанностях лица.

1. Обратиться в службу приставов и запросить документы из дела, подтверждающие, что пристав производил исполнительные действия, но они не принесли положительного результата. Потребуется справка о выплаченных суммах или об их отсутствии.
2. Прийти на прием в соцзащиту с пакетом документов. На рассмотрение заявления отводится десятидневный срок. О принятом решении заявителя уведомляют доступными средствами.

Важно! Получатели обязаны сообщать в гос. орган обо всех изменениях, влияющих на выплату. В противном случае, а также, если изначально сведения были представлены недостоверные, возникнет переплата, которую придется возмещать.

Документация, требуемая органам социальной защиты

Заявление о назначении компенсации оформляется на приеме у сотрудника госоргана. В некоторых учреждениях для удобства разработаны специальные бланки и заготовлены образцы заполнения.  В любом случае, работник службы подскажет, как правильно изложить просьбу.

В приложении указывается перечень представленных бумаг. В их числе должны быть:

• документы о личности подающего и ребенка, а также других иждивенцев;
• сведения о семейных доходах;
• свидетельство о разводе;
• справка о проживании совместно с ребенком;
• судебные постановления об алиментных взысканиях;
• выписка из исполнительного производства об отсутствии перечислений по обязательствам.

Дополнительно, в зависимости от ситуации, специалист может попросить сведения:

• о розыске отца;
• о переезде на постоянное жительство за пределы страны и др.

Документы, подтверждающие бедность семьи, предоставляются в орган соц. защиты ежегодно, а в некоторых регионах и чаще. Это обусловлено тем, что обстоятельства лиц могут измениться.

Последствия уклонения от алиментных выплат

При невыполнении законных обязанностей к должнику применяется гражданско-правовая ответственность, предусмотренная ст. 115 СК РФ. Она заключается в начислении неустойки на сумму задолженности. Размер санкций составляет полпроцента от размера задолженности за каждый просроченный день. Если бывшая супруга понесла какие-либо убытки в результате неполучения своевременно денежных средств на малыша, она вправе их взыскать с должника.

Например, мать, не располагая средствами, взяла Кредит на приобретение ребенку к учебному году одежды, канцелярских товаров и иных принадлежностей или деньги могли понадобиться на дорогостоящее лечение. Оплата банковских процентов и будет являться незапланированными убытками женщины, которые должен возместить ее бывший муж.

Имущественная ответственность выражается в том, что взыскание может быть обращено на любое имущество мужчины – квартиру, дачу, автомобиль, банковские сбережения и др. Если Гражданин игнорирует требования пристава, который ведет дело о взыскании алиментов, предоставляет недостоверные сведения об имуществе, о месте работы или о получаемых доходах, к нему можно применить меры административного реагирования в виде штрафа в сумме от 1 до 2,5 тысяч рублей. При его неуплате, закон разрешает применить более жесткие меры – двукратный размер штрафа, арест на пятнадцать суток или обязательные работы до 50 часов.

В случае злостного (неоднократного) уклонения от уплаты содержания на детей, нарушитель может быть подвергнут уголовному преследованию, при условии, что ранее он привлекался к административному воздействию. Так статья 157 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание исправительными работами на 1 месяц, арестом до 3 месяцев или тюремным сроком на 1 год. Также неплательщик может быть лишен своих прав на ребенка. Здесь задействована уже моральная сторона вопроса. Лишение родительских прав грозит тем, что папа не сможет видеться со своим чадом, общаться с ним и заниматься его воспитанием, но на содержание малыша это не повлияет. Обязанность оплачивать алименты сохраняется.

Сравнительно недавно, в 2016 и 2017 г. были внесены изменения в Закон «Об исполнительном производстве», также коснувшиеся алиментоплательщиков. Появились новые виды ответственности. Если сумма долга превышает 10 тысяч рублей, к должнику применяются временные ограничительные меры:

• на выезд за рубеж;
• на управление транспортом.

Как показала практика, такие меры являются достаточно действенными.

Несмотря на то, что по закону содержание иждивенцев является отцовской обязанностью, статистика говорит о печальных цифрах. Российская действительность такова, что мужчины не добросовестно исполняют свой долг. Государство в таких случаях помогает женщинам, оставшимся один на один со своими материальными проблемами. И хотя, выделяемые средства невелики, а законодательные изменения, которых ждали многие, не состоялись, но для семьи с низким уровнем дохода, даже это является помощью.

Следует лишь обратиться с просьбой в государственное учреждение и подтвердить нуждаемость семьи.